漳州职业技术学院
突发公共事件应急预案（修订）
一、基本原则
坚持以人为本的原则。维护学校广大教职工、学生的根本利益，保护人民生命财产安全，是学校应急工作的出发点和基本准则。充分依靠群众，积极预防和最大限度地减少突发公共事件对教工、学生的危害，是学校党委的重要职责。
坚持预防为主的原则。把应对突发公共事件管理的各项工作，落实在日常管理之中，加强基础工作，完善安全网络建设，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来，有效控制危机，力争做到早发现、早报告、早控制、早解决，将突发公共事件造成的损失减少到最低程度。
二、适应范围
本预案主要用于指导预防和处置发生在学校内，由学校处置的各类突发公共事件，主要包括以下几个方面：
1.社会安全类突发事件。包括：校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威请愿以及集体性罢餐、罢课、罢考、绝食、静坐、上访、聚众闹事等群体性事件，各种非法传教活动、政治性活动，针对师生的各种恐怖袭击事件，造成较多人员伤亡、财产损失的校园内械斗及打、砸、抢、烧事件，师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件；在校园文化活动的组织、策划中，面对可能引起学生高度关注的国际国内重大事件，特别是对危及师生生命财产安全或涉及国家主权和民族利益等容易激化学生情绪问题，以及敏感期、重大政治活动、重大节庆、重大文体活动以及发生各类重大突发事件等可能对校园文化活动造成重大影响的突发事件等。
2.事故灾难及自然灾害事件。事故灾难包括学校楼堂馆舍等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，校园重大交通安全事故，校园水面溺水事故，大型群体活动公共安全事故，造成重大影响和损失的后勤供水、电、气、热、油等事故。重大环境污染和生态破坏事故，影响学校安全与稳定的其他突发灾难 事故等。自然灾害包括气象、海洋、洪水、地质、森林、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等，对学校及师生造成重大影响的自然灾害突发事件。
3.突发公共卫生事件。即突然发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损害的事件。包括发生在学校内的突发公共卫生事件，学校所在地区发生的、可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件。
4.网络、信息安全事件。包括利用校园网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家、学校保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络安全运行的事件。
5.教学安全事件。包括实验室安全、实验过程中因意外发生触电、烧伤、烫伤、割伤等伤害事件、课堂教学进程中学生突然发生疾病、课堂教学进程中发生其他自然或人为的突发安全事故以及试卷泄密、被盗等可能对学校教学安全造成重大影响的突发事件。
三、组织机构与职责
（一）校园突发公共事件应急领导小组组成及职责
组长：校党委书记、校长
副组长：分管相关工作的党委副书记、副校长
成员：各二级学院党政主要负责人、各部门主要负责人
主要职责：
1.统一决策、组织、指挥、协调学校范围内突发公共事件应急处理、事故抢险、教育教学秩序恢复等各项应急工作；
2.及时向上级主管部门报告事故和抢险救援进展情况，必要时由市政府请求上级政府，要求启动上一级校园突发公共事件应急预案。
（二）校园突发公共事件应急领导小组办公室及职责
主任：党政办公室主任
成员：宣传部、教务处、学生工作部、后勤处、团委、现代教育技术中心、安全保卫处主要负责人
主要职责：
负责及时收集核对分析相应的数据和工作情况，提出处置各类校园突发公共事件的指导意见和具体措施报校园突发公共事件应急领导小组；督导、检查、协调各相关部门处置突发公共事件工作；完成校园应急领导小组交办的其它重要事项。
（三）校园各类突发公共事件应急处理工作组组成及职责
针对各类校园突发公共事件的性质与特点，校园突发公共事件领导小组下设相应的专项应急处置工作组：
1.校园社会安全类突发事件应急处置工作组
（1）校园稳定和意识形态突发事件应急处置工作组
组长：分管相关工作的党委副书记
副组长：党政办公室主要负责人
成员：组织部（统战部）、宣传部、学生工作部、后勤处、团委、安全保卫处主要负责人
主要职责：
①统一决策、组织、指挥学校涉及校园稳定和意识形态突发事件的响应行动；
②研究确定事件性质、类型和级别，确定与其他类特定事件应急处置预案的联系，下达应急处置任务；
③及时前往事发地现场指挥、敦促或开展调查工作等事项；
④完成校园突发公共事件应急领导小组交给的其他任务。
（2）校园安全类突发事件应急处置工作组
组长：分管相关工作的副校长
副组长：安全保卫处主要负责人
成员：党政办公室、宣传部、学生工作部、后勤处、团委主要负责人
主要职责：
①统一决策、组织、指挥学校涉及安全类突发事件的响应行动；
②研究确定事件性质、类型和级别，确定与其他类特定事件应急处置预案的联系，下达应急处置任务；
③及时前往事发地现场指挥、敦促或开展调查工作等事项；
④完成校园突发公共事件应急领导小组交给的其他任务。
2.校园事故灾难及自然灾害类突发事件应急处置工作组
（1）校园事故灾难类突发事件应急处置工作组
组长：分管安全工作的副校长
副组长：安全保卫处主要负责人
成员：党政办公室、宣传部、学生工作部、后勤处、团委主要负责人
主要职责：
①指导学校建立事故灾难类突发事件的预防和检测预警机制；
②对全校防范和处理事故灾难突发事件工作进行督查、指导；
③收集外部校园事故灾难类突发公共事件信息，适时向校内各部门通报；
④对校园突发的事故灾难类事件，视其性质和严重程度，研究决定是否停课，通知有关部门等事宜；
⑤及时掌握舆情舆论；
⑥完成校园突发公共事件应急领导小组交给的其他任务。
（2）自然灾害类突发事件应急处置工作组
组长：分管后勤工作的副校长
副组长：后勤处主要负责人
成员：党政办公室、宣传部、学生工作部、团委、安全保卫处主要负责人
主要职责：
①指导学校建立自然灾害类突发事件的预防和检测预警机制；
②对全校防范和处理自然灾害类突发事件工作进行督查、指导；
③收集外部校园自然灾害类突发公共事件信息，适时向校内各部门通报；
④对校园突发的自然灾害类事件，视其性质和严重程度，研究决定是否停课，通知有关部门等事宜；
⑤建立应对自然灾害类突发事件专项资金，专款专用，并根据情况上报校园突发公共事件领导小组后动用专项资金；
⑥及时掌握舆情舆论；
⑦完成校园突发公共事件应急领导小组交给的其他任务。
3.校园公共卫生类突发事件应急处置工作组
组长：分管相关工作的副校长
副组长：后勤处主要负责人
成员：党政办公室、宣传部、学生工作部、安全保卫处主要负责人
主要职责：
（1）在上级卫生主管部门的指导下，开展校园突发公共卫生事件的紧急处置工作；
（2）及时收集校园突发公共卫生事件的相关信息，并适时向校内各部门通报
（3）紧急应对和处置校园突发公共卫生事件；
（4）完成校园突发公共事件应急领导小组交给的其他任务。
4.校园网络与信息安全类突发事件应急处理工作组
（1）校园网络安全突发事件应急处理工作组
组长：分管相关工作的副校长
副组长：现代教育技术中心主要负责人
成员：党政办公室、宣传部、教务处、安全保卫处主要负责人
主要职责：
①通过技术手段对校园网络实施24小时监控；
②及时处置重大有害信息在校园网上大面积传播或校园网络系统遭受大范围黑客攻击的计算机病毒扩散事件；
③及时处置和报告校园网遭受境内外严重攻击、遇有极其严重、不可控制的特大安全事件；
④完成校园突发公共事件应急领导小组交给的其他任务。
（2）校园信息安全类事件应急处理工作组
组长：分管相关工作的党委副书记
副组长：党政办公室主要负责人
成员：宣传部、教务处、现代教育技术中心、安全保卫处主要负责人
主要职责：
①通过技术手段对校园舆情信息实施24小时监控；
②及时处置重大有害信息在校园网上大面积传播或在其他媒体传播扩散事件；
③及时处置和报告校园网遭受境内外严重攻击、遇有极其严重、不可控制的特大安全事件；
④完成校园突发公共事件应急领导小组交给的其他任务。
5.校园教学安全类突发事件应急处置工作组
组长：分管副校长
副组长：教务处、现代教育技术中心主要负责人
成员：宣传部、学生工作部、安全保卫处主要负责人
主要职责：
①组织、指挥校内各类教学突发事件应急响应行动，下达应急处置工作任务，重大问题及时向校领导请示报告；
②提出和处理各类教学突发事件的指导意见后和具体措施报学校校园突发公共事件应急领导小组，督导、检查落实教学突发事件应急处理工作的情况；
③配合有关部门做好事故调查工作；
④完成校园突发公共事件应急领导小组交给的其他任务。
四、事件等级
为了有效处置各类突发公共事件，依据突发公共事件可能造成的危害程度、波及范围、影响大小和人员财产损失情况，由高到低划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个级别，
（一）特别重大（Ⅰ级）：指突然发生事态非常复杂，对学校的公共安全、政治稳定和教学秩序带来严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大的人员伤亡。
（二）重大突发公共事件（Ⅱ级）：指突然发生，事态复杂，对校园内的公共安全、政治稳定和教学秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失。
（三）较大突发公共事件（Ⅲ级）：指突然发生，事态较为复杂，对校园内的公共安全、政治稳定和教学秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失。
（四）一般突发公共事件（Ⅳ级）：指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全、政治稳定和教学秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡和财产损失。
五、执行程序
1.当确认突发公共事件即将发生或已经发生时，相关单位和部门应立即向校领导报告，并做出响应，按照统一指挥的要求，成立由各部门领导参加的现场指挥部，指挥协调安保、消防和医疗急救等部门应急队伍先期开展救援行动，组织、动员和帮助师生开展防灾、减灾和救灾工作，并了解事发详细情况，及时向上级有关部门汇报。
2.现场指挥部应维护好事发地区治安秩序，做好交通保障、人员疏散、群众安置等各项工作，尽全力防止紧急事态的进一步扩大。及时掌握事件进展情况，随时向校园突发公共事件应急领导小组报告。同时结合现场实际情况，尽快研究确定现场应急事件处置方案。
3.参与校园突发公共事件处置的各部门，应立即调动有关人员和应急小分队赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，按照专项预案分工和事件处置规程要求，相互配合、密切合作，共同开展应急处置和救援工作。
4.校园突发公共事件应急领导小组应依据突发事件的级别和种类，适时派出具有丰富经验的处置小分队和相关专业技术人员参与共同处置工作，
5.现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力，应立即向上一级应急委员会发出请求，要求共同处置突发事件。同时，做出应对媒体的紧急预案。
6.学校各相关部门应主动向现场指挥部和参与事件处置的相关人员提供便利条件，全力支持突发事件的处置工作。
7.校园突发公共事件领导小组在全面核定工作后，要及时收集、清理和处理污染物，对事件情况、人员补偿、物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估，制定补偿标准和事件后恢复计划，并迅速实施。
六、校园社会安全类突发事件应急处置
（一）等级确认与划分
根据《福建省校园突发公共事件应急预案》《漳州市教育系统突发公共事件总体应急预案》等规定，由高到低划分为四个等级。
1.Ⅰ级事件：事件失控，并未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿以及实施打、砸、抢、烧等引发不同地区、学校的连锁反应，已形成严重影响社会稳定的大规模群体性事件；针对师生的各类恐怖袭击事件；以及视情况需要作为特别重大（Ⅰ级）对待的学生事故突发事件。
2.Ⅱ级事件：事件失控，校园网上出现大范围的串联、煽动和蛊惑信息；出现大规模的未经批准的游行、集会、请愿等行为，严重影响到学校教学的正常开展；以及视情况需要作为重大（Ⅱ级）对待的学生事故突发事件。
3.Ⅲ级事件：单个学生事故引发连锁反应，校园内出现各种横幅、标语、大小字报以及手机短信息，有关事件的讨论已攀升为校园网热点问题之一，引发校园内局部人员聚集，一次或累计聚集人数不足100人，但已形成影响和干扰学校正常教育教学生秩序的群体性事端；以及视情况需要作为较大（Ⅲ级）对待的学生事故。
4.Ⅳ级事件：事件处于单个事件，可能出现连锁反应并引起人员聚集，群体性事端呈萌芽状态。单个学生事故突发事件已引起师生广泛关注，师生中出现少数过敏的言论和行为，校园内或校园网上出现大字报，呈现可能会影响校园稳定的苗头性信息；以及视情况需要作为一般（Ⅳ级）对待的学生事故突发事件。
（二）应急处置
1.突发政治事件：启动突发事件处理程序，突发事件应急处理领导小组、安保人员，各有关部门应在第一时间内到达现场，封闭校门，保护现场，防止扩散。及时进行调查取证、妥善处理，控制事态的进一步发展。并根据事态的严重程度逐级向上汇报。对一般参与者，本单位处理；涉及刑律的，交公安部门依法处理。发现有社会危害性的大字报、小字报、传单等宣传物品，要迅速清除，对张贴者予以监控，确定其身份，分别情况处置。
2.滋扰校园的事件和失窃的事件：安全保卫处值班人员应及时达到现场，并按案件的性质、大小及时向学校有关领导汇报。经劝阻实效，已影响到学校正常教学秩序或将要危及师生人身安全的需要立即报当地的公安机关依法处理。
3.打架斗殴及矛盾纠纷事件：学校安保人员及相关部门应立即赶赴现场，控制事态的进一步发展，控制相关人员，负责组织对事件原因的调查和取证。同时通知相关当事人所属二级学院，告知引发事件的根本原因，做好当事人的稳定情绪和教育工作，恢复校内正常秩序。
4.学生集体外出或未经批准组织校外群体性活动或学生打架斗殴时，辅导员、班主任等应深入学生中及时了解情况，发现有可能到校外参与或举行游行、签名、集会等活动或存在学生打架斗殴的苗头和倾向，应根据信息反馈流程，在第一时间内向有关部门汇报。
5.在学校公共场所发生较大规模集会、抗议、签名等活动或学生打架斗殴时，应立即向安全保卫处报告，安全保卫处值班人员应立即赶赴现场，控制局势，并向分管领导和领导小组汇报，必要时由安全保卫处启动治安处理预案。
6.在宿舍、班级发生小型集会、抗议、签名等活动或学生打架斗殴时，舍长、班干部应立即向班主任或辅导员报告，班主任、辅导员接到消息后，要在第一时间内通知二级学院分管领导，分管领导要及时向学生工作部、校分管领导和领导小组报告；必要时由学生工作部启动宿舍应急处理预案。
7.师生在学校外参与游行、集会、抗议、签名等活动时，本校知情人员应立即向党政办公室报告。
8.凡组织100人以上以二级学院、校、部门为单位的活动，需由本部门主管负责审批《安全预案》，并将《预案》报送分管领导备案。未经审批的活动不准进行。凡全校性活动，申报的《安全预案》应包括活动的事件、地点、内容、目的、人数、负责人、安全措施、疏散方案等。根据活动内容，适度安排医务人员到场，以便紧急救护，并要求班主任跟班，协助维持活动的秩序。
（三）善后与恢复
社会安全类突发事件应急处置完成后，工作重点应马上转向善后与恢复行动，争取在最短的事件内恢复学校正常秩序。根据突发事件的性质及相关单位和人员的责任，认真做好或积极协调有关部门做好受害人员的善后工作。
（1）救助事故中受伤人员。做好事故中受伤人员的医疗、救助工作。对在事故中死亡人员进行人道主义抚恤、补偿或赔偿，对受害者家属进行慰问，对有参与各类保险的伤亡人员要帮助联系保险公司赔付。
（2）要及时把握师生思想动态，采取有效地控制措施，防止事态扩大及蔓延，并及时报告上级有关部门。
（3）对事件反映出的相关问题、存在的隐患问题及有关部门提出的整改意见进行整改。
（4）加强教育引导，做好学生的思想工作，加强宣传教育，防止突发事件的发生。
七、校园事故灾难及自然灾害类突发事件应急处置
（一）事故灾难类突发事件
1.等级确认与划分
根据《福建省校园突发公共事件应急预案》《漳州市教育系统突发公共事件总体应急预案》等规定，从高到低划分为I-IV四个等级。
（1）特别重大事件（I级）：学校所在区域内的人员和财产遭受特别重大损害，对本校教学生活秩序产生特别重大影响的事故灾难。
（2）重大事件（Ⅱ级）：学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对本校教学生活秩序产生重大影响的事故灾难。
（3）较大事件（Ⅲ级）：对学校的人员和财产造成损害，对学校的教学生活秩序产生较大影响的事故灾难。
（4）一般事件（Ⅳ级）：对个体遭受的损害。对学校的教学生活秩序产生一定影响的事故灾难。
2.适用范围
包括火灾事故、房屋倒塌事故、楼梯门拥挤踩踏事故、校园恶性交通事故、校园爆炸事故等。
3.应急处置
（1）火灾事故。发生火情部门或部位的师生员工及附近部门的师生员工按照学校灭火和应急疏散预案确定的分工要求，迅速形成第一战斗力量，开展灭火、救援行动并做到三个同时：
①灭火：距起火点近的师生员工立即取用身边的灭火器迅速跑向起火部位，进行灭火；距室内消火栓附近的师生员工迅速接好水带、水枪，并铺开水带跑向起火部位，对准起火点，进行灭火。
②疏散：距安全出口近的师生员工立即跑向附近的疏散出口处，做出手势，呼唤、引导现场人员通过最近的疏散通道、安全出口疏散。
③报警：距火灾报警点近的师生员工迅速跑向附近的报警按钮、电话处，启动按钮或通过电话向119和消防控制室报警。设有机械排烟系统的，要立即打开排烟口。
消防控制室值班人员确认火灾（假设）的报警信息后，迅速启动灭火和应急疏散预案确定的各项处置程序和要求，向119报警。
志愿消防队员、微型消防站接警后，要迅速向失火地点集结，并按照灭火和应急疏散预案确定的分工要求，形成灭火战斗第二力量，开展灭火救援工作：
灭火行动组：立即跑向起火部位现场增援灭火。到达现场后，就近启用室内消火栓，接好水带、水枪和铺好水带后，对准起火点，进行灭火。
疏散引导组：按照分工分别跑向其他楼层的安全出口和疏散通道处，做出手势，呼叫、引导室内人员紧急疏散。
通讯联络组：了解火场信息，上传下达，保障通讯顺畅有序。
其他工作组：按《学校消防灭火应急处置预案》要求开展工作。
（2）学校突发房屋倒塌事故时，学校有关领导、学生工作部、安全保卫处、后勤处等有关部门的负责人及相关二级学院领导、辅导员要在第一时间赶赴现场，采取紧急安全措施，迅速组织开展现场处置的救援工作，同时密切关注连带建筑物的安全状况，消除继发性危害产生；组织抢救伤员，做好受灾师生安置工作。很据灾情及时向上级主管部门和当地政府工作报告。
（3）突发拥挤踩踏事故时，学生工作部、后勤处、安全保卫处及相关二级学院要迅速赶赴现场开展疏导和救护工作，并立即向医院报告求援；学校有关领导及部门要在第一时间亲临第一线指挥，控制局势、制止拥挤，做好人员疏导疏散工作，迅速通知受伤人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，稳定师生及亲属的情绪。
（4）校园恶性交通事故发生时，应在第一时间报告安全保卫处和学生工作部，学校领导及有关部门负责人要在第一时间赶赴现场组织抢救，立即向公安交警部门报告，并向上级主管部门报告。保护好事故现场，有效控制肇事人，寻找证人；协助公安交警及时查明事故情况。
（5）校园爆炸事故突发时，学校领导和安全保卫处、学生工作部、后勤处、医务室、相关二级学院领导要在第一时间赶到现场，组织抢救，在向上级主管部门报告的同时，立即向公安消防部门报告。及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，控制好现场的治安事态，迅速采取有效措施检查并消除继发性危险，防止次生事故发生，认真配合公安消防部门做好搜寻物证等工作。
（二）自然灾害类突发事件
1.等级确认与划分
根据省政府《自然灾害突发事件应急预案》、教育部《自然灾害突发事件应急处置预案》等规定，由高到低划分为I-III三个等级。
（1） I级事件：对学校所在区域内的人员和财产造成重大损失，对本地区的教学秩序产生重大影响的自然灾害。
（2）Ⅱ级事件：对学校的人员和财产造成较大损失，对学校的教学秩序产生严重影响的自然灾害。
（3）Ⅲ级事件：对个体造成的损害，对学校教学秩序产生一定影响的自然灾害。
2.应急处理
（1）校园突发公共事件应急领导小组接到灾情报告后，及时召集学生工作部、后勤处、安全保卫处等有关人员初步研究灾害情况，部署救灾工作和应急措施，并按程序向上级主管部门汇报和请示。
（2）学校召开应急领导小组紧急会议，根据受灾情况和救灾需要，组成工作组，赴受灾现场指挥救灾工作，并向学校汇报救灾工作的具体开展情况。
（3）紧急救援队伍主要由医务室组成，组织医护小组参加抢救和转移伤病员。后勤部门抢修供电、供水、通信管线。
（4）灾害对师生员工的居住和生活造成威胁时，必须组织转移安置，确保师生员工生命财产安全。紧急转移安置不受条件、范围和程序限制，直接由有关部门组织力量从速实施。转移安置以就近、安全为原则，集中安置与分散安置，临时安置与长期安置相结合，确保受灾师生员工吃、穿、住、学、医等必要生活条件得到妥善安排。
（三）善后与恢复
事故灾难或自然灾害类突发事件应急处置完成后，工作重点应马上转向善后与恢复行动，争取在最短的时间内恢复学校正常秩序。根据突发事件的性质及相关单位和人员的责任，认真做好或积极协调有关部门做好受害人员的善后工作。
（1）救助受伤人员。做好事故中受伤人员的医疗、救助工作。对在事故中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿或赔偿，对受害者家属进行慰问，对有各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公司赔付。
（2）全面检查安全。对事件反映出的问题、存在的隐患问题及有关部门提出的整改意见进行整改，避免类似事件的再次发生。
（3）严格信息发布。严格信息发布制度，确保信息发布及时、准确、客观、全面，稳定校园秩序，疏导师生情绪，避免不必要的恐慌和动荡。
（4）总结经验教训。配合有关部门做好灾害事件调查，总结经验，吸取教训，对因玩忽职守、渎职而导致继发性事故发生的，要追究有关责任人的责任。
八、校园公共卫生类突发事件应急处置
为及时、有效、妥善处置突发公共卫生事件，最大限度地降低事件造成的损失，保障学校师生健康安全，维护学校的正常秩序和校园稳定，制定本预案。
公共卫生类突发事件主要包括集体食物中毒、传染性疾病、群发性疾病以及其他严重影响师生健康的事件。我校将公共卫生类突发事件主要分为食品卫生类突发事件和传染病流行突发事件。
（一）应急组织指挥机构及指导原则
1.机构设置：
（1）学校成立校园公共卫生类突发事件应急处置工作组
协调办公室：党政办公室主任
（2）后勤处相应成立应急工作小组：由后勤处处长主持，全面负责日常工作及领导小组交办的事宜，职责科室是食卫科、卫生所。
（3）医疗救护组：当发生食品卫生安全事故时，做好前期救治、秩序维护等工作。
2.机构职责：
（1）学校应急处置工作小组职责：
统一指挥公共卫生类突发事件处理，协调各方力量进行应急救援，控制事态发展。统一组织事故善后处理工作，落实整改措施，尽快恢复学校正常教育、教学秩序。
（2）协同办公室职责：
下发上级有关文件。接到事故立即向领导小组（组长）报告，随时掌握应急处理进展情况，协调各方关系，具体负责人员调度，组织后勤保障，保障应急处理工作的有序进行。
根据工作计划和领导小组的指示，在学校有计划有组织地开展食品卫生安全及传染病的宣传预防工作，并组织人员对开展工作的情况进行定期和不定期的检查，及时向领导小组反馈检查情况，提出阶段性工作建议。
3.工作目标和指导原则
公共卫生类突发事件应急预案应当遵循预防为主，治疗为辅的原则，贯彻“谁主管，谁负责”的原则，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。
4.预案的实施
（1）突发事件处置流程图（见附件1）
（2）食品卫生类突发事件责任分解：
1.全校师生、教职员工如有发现食物或疑似食物中毒的情况，应立即拨打卫生所值班电话：2660671（上班时间），2590671（下班时间），汇报有关基本情况。
2.卫生所值班室负责对上报的食物中毒或疑似食物中毒事件进行登记,若同一就餐点、同一就餐段发现少量（3人以下）轻度症状（如呕吐、腹泻），应及时将情况向应急领导小组办公室报告并进一步核实；若发现较严重食品卫生事故（指出现严重食物中毒症状者或出现3人以上相同症状的群体发病情况），应逐层向领导小组报告，由领导小组向上级教育部门及当地政府工作报告，同时立即启动食品卫生安全应急预案。在事故处理中根据实际情况建立定时报告制度。
3.后勤处应急领导小组负责对校医疗卫生值班室上报的食物中毒或疑似食物中毒事件进行调查核实，并同时进行以下工作：
（1）通知卫生所相关医务人员做好病人的救治工作，并向校突发事件应急处理领导小组办公室汇报。
（2）责令食堂或小卖部立即停止生产、出售引起食物中毒或疑似食物中毒的饭菜、食品，对造成后果较严重的食堂或小卖部应立即停止营业，并保留造成食物中毒或疑似食物中毒的食品、原料、工具、设备和现场。
（3）卫生所负责对病人的排泄物（呕吐物）进行采样，为确定食物中毒提供可靠的依据。同时，应立即向就近医疗机构发出医疗求援，拨打“120”医疗抢救电话，及时果断将发病人员送到医院抢救，并按轻、重分类建立医疗档案，密切关注病人病情变化。
4.校突发事件应急处理领导小组协调办公室接到汇报后立即向校突发事件应急处理领导小组汇报全部情况，并负责在现场进行指挥，具体安排进行以下工作：
（1）安全保卫处负责做好事故现场的安全保卫工作，维护秩序，防止发生混乱局面。如果怀疑与投毒有关，应立即向派出所报告；
（2）学生工作部配合医务人员护送疑似中毒者去医院救治；协助食品安全督查队追回已售出的中毒食品或疑似中毒食品；安排相关系部辅导员与疑似中毒学生家长取得联系，做好安抚工作并控制好所在系部学生的情绪，防止出现混乱，维护校园的秩序。
5.校突发事件应急处理领导小组接到汇报后，应积极配合卫生防疫部门对食物中毒事件进行调查并以书面报告的形式呈送上级有关部门。
（二）传染病流行突发事件责任分解
1.全校师生、教职员工如发现传染病人或疑似传染病人，应立即拨打校医疗卫生值班电话：2660671（上班时间），2590671（下班时间），汇报有关基本情况。
2.校医疗卫生值班室负责对上报的情况进行登记并及时向后勤处应急领导小组汇报，做到信息准确、具体。
3.后勤处应急领导小组负责对校医疗卫生值班室上报传染病或疑似传染病事件进行调查核实，并同时进行以下工作：
（1）医务室人员实行首诊负责制。在发现传染病人、疑似传染病人时，必须按照规定时限：甲类传染病（包括乙类传染病按甲类传染病管理的病种），6小时内报告；乙类传染病12小时内报告；丙类传染病24小时内根据传染病类别、发病人数、病情等疫情程度向传染病防治工作领导小组报告，任何人不得瞒报、谎报、缓报疫情。
（2）向校突发事件应急处理领导小组办公室汇报。
4.凡卫生所无法确诊的甲、乙类传染病及疑似病人，均应立即送往医院进一步明确诊断，必要时住院隔离治疗。传染病防治工作领导小组应跟踪了解病人诊断和治疗情况。
5.校突发事件应急处理领导小组办公室向校突发事件应急处理领导小组汇报情况，并负责现场指挥，协同传染病防治工作领导小组对被传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品，做好终末消毒处理。与传染病人或疑似病人密切接触者，采取必要的检查和预防措施，并进行医学观察。并要求校医院要做好医院职工的自身防护工作和医院内的消毒工作，尽量避免发生校内感染，造成传染病的扩散。
6.校突发事件应急处理领导小组对汇报的情况进行核查，并以书面报告的形式，呈送上级有关部门。
7.一旦发生传染病暴发流行或接到市、区疾控中心的传染病疫情预警报告，后勤处食卫科应立即上报学校有关领导。与属地卫健委及疾控中心的各方专家共同研究后向学校领导建议是否启动《学校公共卫生类突发事件应急预案》。
九、校园网络与信息安全类应急处置
（一）等级确认与划分
根据我校网络信息安全突发事件的可控性、严重程度和影响范围，将网络信息安全突发事件分为四级：特别重大（I级）、重大（Ⅱ级）、较大（ⅡI级）、一般（Ⅳ级）。具体级别定义如国家有关法律法规有明确规定的，按国家有关规定执行。
1.特别重大（I级）：造成我校或其他上一级部门重要网络与信息系统发生大规模瘫痪，事态的发展超出现代教育技术中心的控制能力，对国家安全、社会秩序、公共利益或教育形象造成特别严重损害的突发事件。
2.重大（Ⅱ级）：造成我校或其他上一级部门重要网络与信息系统瘫痪，对国家安全、社会秩序、公共利益或教育形象造成严重损害，需要上级部门、政府或公安部门协助，乃至需跨地区协调处置的突发事件。
3.较大（Ⅲ级）：造成我校或其他上一级部门重要网络与信息系统瘫痪，对国家安全、社会秩序、公共利益或教师形象造成一定损害，但只需在本校上级主管部门或校领导部门协调处置的突发事件。
4.一般（Ⅳ级）：造成我校园网络重要网络与信息系统受到一定程度的损坏，对师生、家长或其他人员和单位的权益有一定的影响，但不危害到国家安全、社会秩序和公共利益，可有我校现代教育技术中心或上级主管部门处置的突发事件。
（二）应急处理
1.网络信息安全监测与报告
（1）进一步完善网络与安全突发事件监测、预测、预警制度。要落实责任制，制定本单位信息通报制度。按照“早发现、早报告、早处置”的原则，加强对各类网络信息安全突发事件和可能引发突发事件的有关信息的收集、分析判断和持续监测。当发生网络信息安全突发事件时，重大和特别重大的网络信息安全突发事件必须实行态势进程报告和日报告制度。报告内容重要包括信息来源、影响范围、事件性质、事件发展趋势和采取的措施等。
（2）现代教育技术中心整合现有的应急服务报警接警资源，实行网络与信息安全突发事件的统一接警，保证信息通报和联系渠道畅通。
（3）明确技术中心职责和管理范围，做出管理对象和相应风险列表文档。安排应急值班，并将执勤表安排上报，确保到岗到位，联络畅通，处理及时准确。
（4）中心负责人和上级主管部门领导应确立两个以上的即时联系方式，公众号通过固定电话、移动电话、互联网等多种联系方式进行报警，避免因信息网络突发事件发生后，必要的信息通报与指挥协调通信渠道中断。
2.网络信息安全预警处理与发布
（1）对于可能发生或已经发生的网络信息安全突发事件，事发部门应立即采取措施控制事态，并在2小时内进行相应的风险评估，并及时按规定向网络中心报告。
（2）师生发生网络信息安全突发事件或者事故时，直接向网络中心汇报。网络中心配合事发部门对突发事件或事故进行风险评估，并把评估信息及时反馈给上级有关领导。
（3）网络中心在接到报警信息后，如不能做技术处理的，应及时聘请有关专家对信息进行技术分析、研判，根据问题的性质、危害程度，提出可能达到的安全警报级别，并及时上级主管部门报告，决定是否启动本预案。
（4）上级主管部门接到报告后，应及时对信息作出判断，提出处理意见。对发生和可能发生I和Ⅱ级的网络与信息安全突发事件时，应迅速召开网络信息安全应急小组会议，研究决定是否启动《漳职院网络信息安全应急院》或呈报启动更高层次预案，同时确定指挥人员。
3.具体措施
（1）物理环境。建立落实管理制度和技术防范措施，建立安全、可靠、稳定运行的机房环境，并落实以下预防措施7×24小时保卫。禁止任何非授权人员进入；建立备份电源系统，并定制检查系统是否能正常工作；建立重大安全事件发生时人员疏散机制；对所有人员进行防火、防盗等基本技能培训。
（2）网络设备和通信线路。核心设备和线路备份，避免单点故障；核实路由器操作系统工程安全、打过补丁；禁止授权访问，授予管理员不同权限，关闭非必要服务；采用认证方式避免非法接入和虚假路由信息；实时监视入侵，及时排除故障、处理攻击；保证足够带宽，防止突发流量造成拥塞导致网络瘫痪。
（3）计算机系统。重要系统采用高可靠硬件、稳定软件、备份等措施，落实数据备份机制，遵守安全操作规范；安装稳定的操作系统和最近的补丁，并定期更新；关闭所有不必要服务、账号；安装有效的防毒软件，并及时理新定义码；对关键系统实施全时动态监测；多重要的数据定期备份。
（4）重要的信息系统。重要的信息服务实行登记备案制度；建立严格的信息上网制度；为避免域名系统的单点故障，建立辅助备份，并颁上在不同的子网络，并严格配置主机系统安全；对于我校或部门的主页，处理严格的配置系统安全以外，应建立防火墙保护主机的安全；对有重大影响的信息系统，建立7×24小时的全时监控机制，及时发现并解决问题。
（三）善后与恢复
在应急处置工作结束后，网络信息安全应急处置工作组应立即组织有关人员成立时间调查组，在事发部门的配合下，对事件发生及其处置过程进行全面的调查，查清实践发生的原因，总结经验教训，写出调查评估报告，报网络信息安全应急小组，并根据问责制的有关规定，对有关责任人员做出处理。对I级、Ⅱ级的网络与信息安全突发事件的调查评估报告，须经网络信息安全应急小组审核后，按程序呈报校主管部门。
十、校园教学安全类突发事件应急处置
（一）等级确认与划分
根据学校教学管理有关规定，结合实际，教学安全突发事件俺严重程度，从高到低划分为I—Ⅳ四个等级。
1.特别重大（I级）：国家等级考试（包括全国英语四六级考试、全国计算机等级考试）考题泄露。
2.重大（Ⅱ级）：室内因线路故障或其他不可预知因素发生火灾引发众多学生的恐慌，散播谣言，危害正常的教学秩序等；实验课及体育课，发生意外，造成学生伤亡。
3.较大（Ⅲ级）：学生未按教师要求做实验，造成药水喷洒，造成个别学生伤害；学生未按教师要求实验，造成触电、昏厥等；室内因显示器故障或其他原因发生爆炸事故，使得学生受伤；上课时发现学生患普通性疾病。
4.一般（Ⅳ级）：上课时发现学生身患通行慢性疾病；实验课时，因使用玻璃器皿不慎或者使用解剖刀、剪不慎而出现外伤；实验课中发生机械伤害事故。
（二）应急处理
1.I级事件处理
国家或省级考试卷丢失或泄密立即向有关主管部门和校领导报告，查清原因，力争将事故影响控制在最小范围内，追究有关责任人责任。
2.Ⅱ级事件应急
（1）一旦恐慌发生或谣言散播，应立即发动教师、辅导员及班主任做好学生思想工作。把谣言造成的危害减低到最小。
（2）实验课及体育课，发生意外，造成学生伤亡，应立即并请医务室人员及时到达作相应处理或送往医院救治，同时报告学校领导。
3.Ⅲ和Ⅳ级事件应急反应：
（1）微机室、多媒体室安全事故应急
●若室内因线路故障或其他不可预知因素发生火灾时，应立即疏散学生兵关闭电源，用灭火器及其他有效方法进行灭火，并及时报告学校领导。若火势未能及时控制，立即拨打119报警。
●若室内因线路原因或其他不可预知因素发生火灾时，应立即疏散学生病关闭电源，为触电学生尽心人工呼吸，并请医务室人员及时到达做相应的处理，同时报告校领导。有必要时送往医院救治。
●若室内显示器故障或其他原因发生爆炸事故，应立即疏散学生并关闭电源，用灭火器及其他有效办法进行灭火，同时多受伤学生进行救治，并请医务人员及时到达做相应的处理，同时报告学校领导。有必要同时送往医院救治。
●夏天因室内温度较高，学生可能出现中暑，若发生中暑，应立即将学生抬到室外通风外，并请医务室人员及时做相应处理，同时报告学校领导。有必要时送往医院救治。
（2）实验室安全事故应急
●若室内因线路安全事故故障或其他不可预知因素发生火灾时，应立即疏散学生并关闭电源，用灭火器及其他有效方法进行灭火，并及时报告校领导。若火势未能及时控制，立即拨打119报警。若使用酒精灯不慎引起的燃烧，立即用湿布扑盖。
●若室内因线路原因或其他不可预知因素发生火灾时，应立即疏散学生病关闭电源，为触电学生进行心肺复苏，并请医务室人员及时到达做相应的处理，同时报告校领导。有必要时送往医院救治。
●若因使用玻璃器皿不慎或使用解剖刀不慎而出现外伤，应立即到医务室进行处理。
●如果酸或碱流到试验台上，立即用抹布擦净，再冲洗抹布。如不慎将算或碱沾到皮肤、眼睛或衣物上，立即用较多的水冲洗，在冲洗眼睛时要眨眼睛，切不可用手揉眼睛，并请医务人员及时到达作相应处理，同时报告学校领导。有必要时送往医院救治或报“120”及时救治。
（3）体育课安全事故应急
●若因体育器材使用不当或球类课中不可预测因素所发生的外伤，应立即送往医务室进行处理，同时报告学校领导。有必要时送往医院救治。
●若因在跑、跳、投掷等活动中因不可预测因素所发生的外伤，应立即送往医务室进行处理，同时报告学校领导。有必要时送往医院救治。
●夏天因室外温度高，学生可能出现中暑，若发生学生中暑，应立即将学生抬到阴凉通风处，并请医务室人员及时到达作相应处理，同时报告学校领导。有必要时送往医院救治。
（4）其他突发事件隐患采取措施
●停电。事先接到停电通知，各二级学院、教育中心可通知机房和电教室调整课程，在无事先通知临时停电情况下，机房和电教室无法开课，可通知改成理论课，如临时无教室上课，可通知学生到阅览室或回宿舍自习，若遇意外事故停电（火灾等），立即切断电源，疏散学生，通知辅导员做好安全工作，停课日后补课。
●停水。如果停水，需用水的石油化工学院、食品工程学院的相关实验实训室，为安全起见可安排调课。
●要加强各储藏室的物品安全检查，特别是化学实验室，加强化学危险品及易燃易爆品的保管和使用，及时清理过期的化学物品，通过正规的渠道销毁。
（三）善后与恢复
校园教学安全类突发事件应急处置完成后，应马上转向善后与恢复行动，争取在最短的时间内恢复教学正常秩序。根据突发事件的性质及相关单位和人员的责任，认真做好或积极协调有关部门作善后工作。
（1）采取有效地控制措施，防止事态的扩大及蔓延，并及时报告上级有关部门。
（2）对事件反映出的相关问题、存在的隐患问题进行整改。
（3）加强教育引导，做好教师、学生的思想工作，加强宣传教育，防止突发事件的发生。
十一、附则
1.本预案是我校处置校园突发公共事件应急准备和相应的工作文件，各部门应遵照执行。
2.在各类校园突发公共事件应急处置工作，对负有直接责任的相关人员依据有关法规和规定给予相应处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
3.预案启动实施由校领导决定。所有领导小组成员和相关部门负责人要认真贯彻执行本预案，严格执行和遵守信息保密制度，遵守工作纪律，确保信息安全，并保证联系方式畅通、便捷。
4.本预案将根据实际情况的变化，及时进行修订。
5.本预案自发布之日起实施。
附件：
1.漳州职业技术学院公共卫生类突发事件处置流程图
2.漳州职业技术学院事故灾害及自然灾害类突发事件应急处理流程图
3.漳州职业技术学院教学安全类突发事件信息报送应急处理流程图
4.漳州职业技术学院社会安全类突发事件信息报送与应急处理流程图
